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2017年09月13日

聯國最嚴厲措施制裁北韓
燃料輸入 紡織品出口設限 切斷財源

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【北韓危機】北韓第六次核試後一周,聯合國安理會15成員國前天一致通過新決議案,對北韓實施新一輪制裁,包括對北韓輸入燃料、出口紡織品及輸出外勞設限,務求切斷北韓財源,但在有否決權的中俄干預下,制裁留有餘地,分析普遍認為難以遏止北韓擁核野心。

這份決議案標誌着北韓2006年首次核試以來第9次受到聯合國制裁,跟上一次只隔了一個月,是歷來最嚴厲的一次。制裁措施包括:禁止對北韓供應天然氣、原油供應限制在現水平,以及對石油產品包括氣油和柴油供應額設限;禁止北韓出口成衣等紡織品;禁止各國給北韓勞工的工作許可續期;決議亦容許各國檢查懷疑運送北韓違禁品的貨輪,惟要先取得貨輪註冊國許可。

維持輸入石油 朝軍影響微

由於要爭取中、俄這兩個北韓主要貿易夥伴支持決議,華府作出妥協,放棄了原本倡議的全面石油禁運、把北韓領袖金正恩及國營高麗航空的資產凍結等措施。
綜合南韓的北韓專家分析,美國尋求切斷北韓經濟命脈,措施具象徵意義,可令「北韓經濟增長亮紅燈」,但效力有限。在新措施下,北韓仍可維持輸入約400萬桶原油和200萬桶石油產品,且有豁免條款,至少對軍隊影響不大;且外界亦無法檢查中國經油管對北韓輸出多少原油。
美方指連同過去制裁措施計算,北韓的出口貿易已被減至去年總額的10%。成衣是北韓重要出口產品,禁絕後北韓將減少7.5億美元(58.5億港元),南韓指這是北韓出口收入四分一;惟北韓製衣物主要出口到中俄,兩國切實執行是關鍵。而禁絕9.3萬北韓勞工雖可令北韓每年少收5億美元(39億港元)外匯,但決議容許北韓勞工履行未完的合約,因此短期內對平壤影響不大。
美國駐聯國大使黑利發言時稱這一輪制裁表明「世界永不會接受北韓擁核」,但她亦指「北韓政權未走上不歸路」,事情有轉圜餘地,「選擇權在北韓」。日、韓對制裁表示歡迎。中國常駐聯合國代表劉結一敦促平壤正視國際意願,切實回到無核化軌道。俄方代表敦促安理會認真考慮「雙暫停」倡議。
北韓昨回應,指其「核力量發展已到完成階段,會讓美國承受最深痛苦」。分析認為,平壤或進一步加快研製核武,務求在制裁效力顯現前有籌碼「以平等身份跟美國展開談判」。
法新社/路透社/美聯社

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