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2017年10月12日

無視暫緩獨立 威脅收回自治權
馬德里最後通牒逼加泰表態

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【加泰危機】西班牙加泰羅尼亞自治區獨立危機,中央政府終於正式以「核選項」作要脅。自治區拋出暫緩獨立的橄欖枝但遭冷待,馬德里將左右局勢主動權拋回自治區手中,發最後通牒要求自治區明確表示是否已宣稱獨立,若然如是,將採取被形容為「核選項」的做法,啟動憲法第155條收回自治權、接管自治政府。

加泰自治政府主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)前天與72名自治區議員簽署獨立宣言,但同時宣佈暫緩獨立,尋求無前設對話,但西班牙首相拉霍伊(Mariano Rajoy)仍然強硬,先是表明不接納獨立宣言、並回絕自治區的對話要求;昨天再召開緊急內閣會議並於會後發表電視講話,指在決定是否啟動憲法第155條之前,先得「要求加泰自治政府確認是否宣稱自治區獨立」。

自治區稱「象徵式」簽宣言

今次是拉霍伊首次公開表明啟動憲法第155條是下一步,他提醒自治區的回覆「將決定(局勢)未來去向」。就在拉霍伊主持內閣會議期間,自治政府進一步軟化立場,形容簽署獨立宣言不過是「象徵式舉動」,表達爭取獨立決心,正式獨立聲明仍得由自治區議會發佈,但若然馬德里啟動「核選項」,「就代表無對話意圖,我們亦不得不履行加泰人民的意願」。
憲法第155條列明,一旦自治區違反憲法義務、或嚴重威脅西班牙整體利益,馬德里可以「接管叛亂地區的政治及行政機關」,包括架空自治區政府、將自治區警力納入內政部管轄、甚至關閉地區議會。
鑑於方式粗暴高壓,外界一直擔心這個「核選項」隨時可能打開潘朵拉盒子,激起西班牙其餘16個自治區反彈,令分離及抗爭思潮蔓延至加泰以外地區。事實上馬德里亦有其他較溫和的選擇,包括發佈緊急狀態限制加泰民眾活動及集會自由;亦可以依據2015年國家安全法案,將加獨危機定性為危及國家安全,取得更大執法權。
而西班牙反對派社會黨昨天透露再多一個可能性,指拉霍伊已經同意半年內探討憲法改革,重新審視監管自治區的方式,並將聚焦如何令加泰留在西班牙,意味馬德里對放寬自治權限持開放態度,算是對公投結果一種回應。
今場政治角力戰之中,拉霍伊面對自治區軟化仍然以「核選項」作恫嚇,有分析認為是妙着:若普伊格蒙特猶豫不決,加泰內部分裂肯定更趨嚴重,獨立勢力將逐步消散;若普伊格蒙特執意獨立,馬德里就可以明正言順啟動憲法第155條。

加泰主席進退兩難失分寸

事實上普伊格蒙特如今已是左右做人難。西班牙副首相桑特瑪麗亞(Soraya Saenz de Santamaria)直指普伊格蒙特已盡失方寸,「不知往哪裏去亦不知該跟何方同行」,重申對話要以合法及民主作為基礎;加泰民眾亦感無奈,巴塞隆拿居民貝爾特蘭直斥普伊格蒙特「弄巧反拙、延長大家痛苦」。
路透社/法新社

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