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2008年11月28日

探針:港人不應漠視澳門23條惡法

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針對澳門基本法第二十三條的《維護國家安全法》立法正全速推進,草案的諮詢期也將在本月底結束,預計在明年底澳門特首何厚鏵離任前將完成立法。目前的法律草案羅列了叛國、分裂國家、顛覆中央、煽動叛亂等七大罪狀,最高判刑二十五年,且更將部份犯罪行為擴展到預備階段,手起刀落,民權堪憂。在澳門政府舉辦選擇性諮詢和一眾學者媒體拱衞惡法的犬儒氛圍下,周日仍有八十多位勇敢的澳門市民,在民間團體的號召下,毅然上街,無畏與惡法抗爭。香港泛民議員也先後抵達澳門,聲援遊行或出席座談會。這一切都勾起了許多香港市民五年前上街反對二十三條的集體回憶,再次喚起我們對言論、新聞和出版自由的珍愛和重視。

非澳門市民自家事

關於澳門國安法草案侵犯基本人權的論據,詳見新澳門學社網站,在此不贅。然而,目前有兩種心態,特別值得警惕:一是因無知怯懦而產生的冷漠,二是因利慾薰心而造就的犬儒。
冷漠,源自無知:不知道巧用惡法可以殃及你我,也不知道反對惡法無分地域。有人認為:澳門二十三條只是澳門市民的自家事,這是一大誤解。澳門國安惡法奉行「屬地原則」(草案第十二條、刑法第七條),亦即只要「犯罪」行為或結果之一發生在澳門,澳門法院就可管轄案件。試想:如果身在香港的你,把胡佳的文章以電郵方式,轉寄給一位當時身在澳門的朋友,之後文章在網路上被他廣泛散佈,當你有一天進入澳門,難保不會被澳門當局逮捕收監,罪名是你以嚴重非法手段試圖推翻中央政府(草案第四條)(胡佳的罪名同樣是顛覆國家政權)。行為在香港,結果在澳門,法網難逃也。至此,誰還敢說澳門惡法可以讓你我置身事外?
因此,不論大家有無兼愛的情懷,會否關注澳門民權,此時此刻,都應該勇敢站出來,衝破地域阻隔,旗幟鮮明地聲討澳門的二十三條惡法。
至於犬儒,則與私心有關:為了財富、名氣或職位,有些人甘於假大空,向強權屈服。

惡法違反憲政原則

最近,澳門某授和某主都異口同聲,公開支持立法,認為那是基本法唯一的授權性、命令式立法規範,只要加強諮詢,讓市民冷靜分析,就可水到渠成。問題是:當市民冷靜分析後,拒絕立法,當局應否堅持立法?為何連吳國昌議員建議延長諮詢期至九十天等卑微請求,都不獲接納?
畢竟在法理上,任何專制政權的存在和延續都缺乏民意定期授權,因此毫無理由要求被它所統治的人民,為它被企圖顛覆的事實而承擔任何責任。這是德國聯邦憲法法院對民主政體與維護國家安全兩者關聯的經典解釋,也是全球文明國家憲法學的 ABC。由此可見,國安法根本是一套徹頭徹尾的統治工具,違反憲政原則。因此,落實二十三條立法固無不可,但必須有清晰時間表,也就是在按照基本法規定最終達致特首與立法會全面普選後,才可按實際情況循序漸進,開展立法。這是任何支持憲政民主原則的民主人士應堅守的底線。

桑普
文化評論人

桑普

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